Lokale Heffingen | Begroting 2018

Lokale Heffingen
Inleiding, ontwikkelingen en risico's
Inleiding
In deze paragraaf geven we inzicht in de ontwikkeling van onroerende zaakbelasting (OZB), riool- en afvalstoffenheffing, precario-, honden- en toeristenbelasting en leges. Ook geven we inzicht in de opbouw van de kostendekkende tarieven.
Het Besluit Begroten en Verantwoorden (BBV) schrijft vanaf 2017 voor dat de paragraaf lokale heffingen informatie bevat over de opbouw van de verschillende tarieven. In de alinea Leges en kostentoerekening vindt u hierover meer informatie, met name over de toerekening van de overhead. De werkwijze die de raad hierin prefereert, nemen we op in de financiële verordening.
Ontwikkelingen
Het tarief van de precariobelasting mag vanaf 2016 niet verder worden verhoogd. Bij de andere belastingen en leges is geen sprake van ontwikkelingen.
Risico's
Het belangrijkste risico binnen de lokale heffingen is het op termijn afschaffen van de precariobelasting. We verwachten echter dat het Rijk hiervoor een alternatief mogelijk maakt.
Lokale Heffingen
Uitleg belastingen en rechten
Uitleg gemeentelijke belastingen en rechten
Volgens de Gemeentewet kan de gemeente belastingen en rechten heffen. Er bestaat een verschil tussen belastingen en rechten. Bij een belasting mag de gemeente het tarief en de opbrengst zelf bepalen. De onroerende zaakbelasting (OZB) is in Buren de belangrijkste lokale belasting. Daarnaast heeft Buren toeristenbelasting, hondenbelasting, rioolheffing en via de AVRI de afvalstoffenheffing.
De gemeente heft ook precariobelasting op kabels en leidingen die in gemeentegrond liggen. Deze belasting wordt door de netbeheerder betaald. Burgers krijgen hier geen aanslag voor van de gemeente.
Bij de zogenaamde rechten is de gemeente niet helemaal vrij in het bepalen van het tarief. Het tarief van een recht mag maximaal kostendekkend zijn. Tegenover de betaling van rechten staan rechtstreekse diensten. Er mag dus niet bewust winst op worden gemaakt. De kostendekking wordt beoordeeld op basis van de begrote inkomsten en uitgaven. Wij kennen begrafenisrechten en de leges voor bijvoorbeeld paspoorten, rijbewijzen en vergunningen.

Tarievenbeleid
Bij de honden- en toeristenbelasting worden de tarieven jaarlijks aangepast op basis van inflatiecorrectie. De tarieven van de rioolheffing worden conform het Gemeentelijk RioleringsPlan (GRP) vastgesteld. Het tarief voor jaarlijks onderhoudsrecht 2018 begraafplaatsen wordt net als ieder jaar geïndexeerd met € 2,50. Op dit moment werkt de gemeente aan een nieuw beheerplan begraafplaatsen.
De gemeenteraad bepaalt ieder jaar (vooraf) hoe hoog de totale OZB-opbrengst moet zijn.

Tabel: Ontwikkeling tarieven en inkomsten

	2016 (realisatie)	2017 (raming)	2018 (raming)	% stijging / daling 2018 t.o.v. 2017
Tarief OZB woningen (%)	0,1257	0,1320	nog niet bekend	nog niet bekend
Totaal WOZ waarde van woningen x 1.000	2.742.262	2.835.317
Inkomsten OZB woningen (€) x 1.000	3.515	3.710	3.773
Tarief OZB niet-woningen eigendom (%) Tarief OZB niet-woningen gebruik (%)	0,2256 0,1894	0,2460 0,1926	nog niet bekend	nog niet bekend
Totaal WOZ waarde niet-woningen x 1.000	530.679	479.370
Inkomsten OZB niet-woningen (€) x 1.000	1.615	1.689	1.713
Tarief toeristenbelasting (€)	1,21	1,22	1,23	+0,8
Aantal losse overnachtingen	52.500	52.500	52.500
Aantal vaste standplaatsen (niet in gebruik door inwoners van Buren)	1.200	1.200	1.200
Inkomsten toeristenbelasting (€) x 1.000	198	186	188
Tarief hondenbelasting (per hond)	63,20	63,75	64,65	+0,9
Tarief hondenbelasting (kennel)	345,95	349,05	353,95
Aantal geregistreerde honden	ca. 3.300	ca. 3.300	ca. 3.300
Aantal geregistreerde kennels	12	12	12
Inkomsten hondenbelasting (€) x 1.000	208	207	207
Tarief precariobelasting (€)	5,00	5,00	5,00	0,0
Aantal strekkende meter kabels/leidingen	239.649	239.649	239.649
Inkomsten precariobelasting (€) x 1.000	1.198	1.198	1.198
Tarief rioolheffing woningen (€)	217,00	217,00	217,00	0,0
Tarief rioolheffing niet-woningen (€)	434,00	434,00	434,00
Aantal woningen met rioolaansluiting	10.070	10.200	10.273
Aantal niet-woningen met rioolaansluiting	839	800	796
Inkomsten rioolheffing (€) x 1.000	2.559	2.560	2.560
Tarief onderhoudsrecht graven (€)	120,50	123,00	125,50	2,0
Aantal graven met jaarlijks onderhoudsrecht	704	658	658
Inkomsten onderhoudsrecht graven (€) x 1.000	83	82	82
Totaal inkomsten Belastingen en rechten (€) x 1.000	9.337	9.632	9.710

Leges & kostentoerekening
Opbouw hoogte overhead
Op basis van de nieuwe BBV-regelgeving, maken we in de paragraaf lokale heffingen inzichtelijk welk deel van de overhead we toerekenen aan de belangrijkste leges en heffingen. De basis voor de toerekening is het totaal aan directe salarislasten en directe inhuurbudgetten voor alle taakvelden, exclusief de overhead. De overheadtoerekening vindt plaats op basis van de verhouding van directe lasten van dat specifieke taakveld in het totaal aan directe salaris en inhuurlasten.

Opbouw overhead toerekening
Salarislasten directe taakvelden	€ 7.255.342
Inhuurlasten directe taakvelden	€ 694.302
Grondslag voor overhead toerekening	€ 7.949.644
Totale overhead	€ 7.859.644

Dit bedrag correspondeert niet met het taakveld overhead (0.4) in de begroting, omdat er nog een correctie van de toegerekende overhead aan de grondexploitaties plaatsvindt. Het zichtbare saldo op het taakveld 0.4 is daarom € 90.000 lager. Op het taakveld 0.4 is daarom een bedrag van € 7.859.644 zichtbaar.

Toerekening op basis van aandeel in de totale lasten

Voor de verschillende leges en heffingen verwijzen wij u naar de tabel hierboven en naar de betreffende verordening.

Opbouw rioolheffing	2018
Directe uitgaven taakveld	€ 2.410.952
Directe uitgaven overige taakvelden	-
Totaal	€ 2.410.952
Toegerekende overhead (verschil opbrengst rioolrechten - directe uitgaven)	€ 149.648
Totale uitgaven	€ 2.560.600
Totale inkomsten	€ 2.560.600
Percentage kostendekkendheid	100,0

Opbouw bouwleges	2018
Directe uitgaven taakveld	€ 869.000
Directe uitgaven overige taakvelden	-
Totaal	€ 869.000
Ambtelijke uren gemeente op heffing	1.020
Toegerekende overhead	€ 64.000
Totale uitgaven	€ 933.000
Totale inkomsten	€ 925.000
Percentage kostendekkendheid	99,1

* De berekening van de leges ODR is exact gelijk aan de opzet van vorig jaar. We zijn momenteel bezig om de kengetallen en onderliggende berekeningen in het kader van de kostendekkendheid te harmoniseren met andere gemeenten. Dat kon niet afgerond worden voor deze begroting, maar nemen we indien mogelijk mee in een totaalvoorstel voor de outputfinanciering.

Opbouw begraafplaatsen		2018
Directe uitgaven taakveld	€ 317.250
Directe uitgaven overige taakvelden	-
Totaal	€ 317.250
Toegerekende overhead	€ 34.250
Totale uitgaven	€ 351.500
Totale inkomsten	€ 351.500
Percentage kostendekkendheid	100,0

Lokale Heffingen
Kwijtschelding
Kwijtschelding
Artikel 26, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 bepaalt dat bij ministeriële regeling regels worden gegeven voor gehele of gedeeltelijke kwijtschelding van rijksbelastingen. De invorderingsambtenaar verleent gehele of gedeeltelijke kwijtschelding als de belastingschuldige niet in staat is anders dan met buitengewoon bezwaar de belastingaanslag te betalen. In het algemeen zal van buitengewoon bezwaar sprake zijn als de middelen om een belastingaanslag te betalen ontbreken en ook niet binnen afzienbare tijd worden verwacht.
De gemeente kent kwijtschelding bij OZB en onder voorwaarden bij lijkbezorgingsrechten.
Lokale Heffingen
Waardering WOZ
Waardering onroerende zaken (WOZ)
Volgens de wet WOZ moet de gemeente elk jaar de waarde vaststellen van allerlei soorten onroerende zaken, waaronder alle woningen, niet-woningen en percelen (bouw)grond. Onder niet-woningen verstaan we de kantoor-, winkel-, horeca- en bedrijfspanden.
Vrijwel alle woningen worden via een rekenmodel getaxeerd, waarbij we rekening houden met onderlinge verschillen in bijvoorbeeld soort woning, grootte van het perceel, inhoud van de woning, bijgebouwen en de ligging. Op het taxatieverslag van woningen kan een burger zien met welke andere verkochte woningen zijn of haar woning is vergeleken.
Lokale Heffingen
Bezwaar en beroep
Bezwaar en beroep WOZ
Naar aanleiding van de aanslagen gemeentelijke belastingen ontvangt de gemeente bezwaarschriften en kwijtscheldingsverzoeken. Als een burger het niet eens is met de uitspraak op het bezwaarschrift dan kan hij beroep aantekenen bij de rechtbank of hoger beroep bij het gerechtshof.
Tabel: Aantallen bezwaar en beroep
2016
2017 (raming)
2018 (raming)
Kwijtscheldingsverzoeken
9
10
10
Bezwaarschriften WOZ
216
200
185
Beroepsschriften
5
5
5
Hoger beroepsschrift
0
0
0

	2016	2017 (raming)	2018 (raming)
Kwijtscheldingsverzoeken	9	10	10
Bezwaarschriften WOZ	216	200	185
Beroepsschriften	5	5	5
Hoger beroepsschrift	0	0	0